4月16日，路透社爆料，在给美国商务部长吉娜·雷蒙多的一封信中，美国国会代表迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）和参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）标明，要求将取得美国答应才干将运用美国技能在国外制作的半导体出售给华为的规矩，规划扩展至规划14nm以下芯片的一切我国公司。对此，美国商务部的一位代表在承认收到这封信后指出，该组织“正在不断查看状况，以确认是否有必要采纳进一步举动”。

　　半导体，也称为“芯片”，是经济添加、安全和技能立异的中心要素。半导体比邮票还小，比头发还细，由近400亿个元件组成，它对世界开展的影响超过了工业革命。从智能手机、个人电脑、起搏器到互联网、电子车辆、飞机和高超音速兵器，半导体在电子设备以及全球电子商务等产品和服务的数字化中无处不在。

　　跟着人工智能(AI)、量子核算、物联网(IoT)和高档无线G)等新式技能都需求顶级的半导体设备，该职业面临着很多应战和机会，需求也在飙升。但新冠肺炎疫情和世界交易争端正在给该职业的供给和价值链带来压力，而美国和我国之间关于技能优势的奋斗有或许进一步割裂供给链，导致技能割裂和世界商业的严重中止。

　　几十年来，美国一直是半导体职业的领导者，到2020年，其收入占商场比例的48%(或1930亿美元)。依据数据显现，全球15家最大的半导体公司中有8家在美国，英特尔在销售额方面排名榜首。

　　跟着我国兴起，美国改动曩昔的战略，开端走工业方针路子。美国总统拜登和国会两党现已开端向工业方针挨近，而半导体职业是一个重要的试验场。

　　1. 美国半导体工业在半导体供给链的许多环节中占有主导位置，如芯片规划。现在有6家半导体公司在美国的20个晶圆厂出产300mm的硅片，这些晶圆厂散布在8个州，其间得克萨斯州的数量最多。

　　英特尔一半以上的晶圆在美国亚利桑那州、新墨西哥州和俄勒冈州的工厂出产。英特尔还在爱尔兰、以色列和我国大陆设有晶圆厂

　　美光科技在爱达荷州、犹他州和弗吉尼亚州，以及新加坡、日本和台湾地区都有晶圆厂

　　德州仪器在德克萨斯州和缅因州设有晶圆厂，并正在德克萨斯州的理查森建造一座新的晶圆厂。该公司还在我国大陆、台湾地区、马来西亚和菲律宾设有制作厂

　　3. 从全国规划来看，依据现有的最新数据，2017年约有730家坐落美国的企业从事半导体和相关设备制作，比2013年的约820家企业有所削减75。2018年，以添加值衡量，美国半导体职业对美国经济的奉献为299亿美元，约占美国制作业的1%。

　　4. 2010年至2018年期间，美国半导体制作业国内新工厂和设备的开销在110亿美元至220亿美元之间。开发新的制作技能和芯片规划需求很多的出资，这意味着半导体公司在研制上的投入远远高于一般制作商。英特尔是美国最大的芯片制作商，2019年的研制开销为134亿美元，因为研制开销巨大，半导体公司常常跻身美国企业专利取得者之列，按专利授权数量衡量。2019年，这份榜单包含英特尔（3,020）、高通（2,348）和美光科技（1,266）。

　　在美国，三个州（加利福尼亚州、德克萨斯州和俄勒冈州）算计占该职业就业人数的一半以上。2019年，半导体出产占美国制作业总就业人数的1.4%。2019年，半导体制作业工人的平均收入为16.64万美元，是全美制作业工人平均收入（69,928美元）的两倍多。

　　我国每年需求进口3000多亿美元的芯片，比购买石油的费用都高。我国是半导体净进口国，2020年，我国进口了价值3500亿美元的芯片，比2019年添加了14.6%。曩昔六年来，我国一直在加大尽力，运用财务鼓舞、常识产权和反垄断规范来加速国内半导体工业的开展，削减对美国的依靠。跟着美中竞赛的加重，特别是在前特朗普政府时期，美国一直在经过更严厉的答应方针，特别是针对我国实体的答应方针，收紧半导体出口操控。

　　我国占全球半导体需求的60%，这在很大程度上是因为全球消费类电子产品的出产会集在我国，但迄今为止，我国在芯片出产方面发挥的效果有限。依据数据，2019年，全球正在运营的126家300mm晶圆制作厂中，有24家坐落我国。我国总部企业的IC产品在技能上遍及不如总部坐落其他国家的企业，而我国最先进的晶圆厂出产则非由我国大陆企业完结。英特尔、三星和台积电是在我国运营制作厂的全球首要半导体企业。

　　中芯世界集成电路制作有限公司(中芯世界)等我国企业正在进步其才能，部分原因应得益于与外国公司的协作。在政府融资的拉动下，我国持续招引全球工业协作，导致我国的制作才能扩展。商场研讨公司IC Insights猜测，2023年我国至少有一半的半导体产值将来自外资操控的晶圆厂，其他则来自我国晶圆厂。

　　自2014年我国出台半导体方针以来，美国对我国的半导体设备出口添加了三倍。我国对美国半导体设备的准入成为美国政府重视的焦点，因为它被以为对我国半导体工业的开展有重要奉献。自2020年5月起，商务部（DOC）修改了规矩，约束向华为技能有限公司及其相关公司出售运用任何美国规划软件或技能制作的芯片，其间包含海外晶圆厂运用的EDA软件东西和设备。

　　还有一些国会议员和美国方针拟定者对美国失掉在半导体范畴的领导位置所带来的经济和军事影响标明忧虑。由国家主导的我国本乡笔直一体化半导体工业在规划和规划上都是史无前例的。许多决策者忧虑，这些测验假如成功，或许会将全球半导体出产及相关规划和研讨才能大幅转移到我国，然后削弱美国和其他外国公司的领先位置。尽管我国现在在全球工业中的比例还比较小，并且我国企业出产的大多是低端芯片，但我国的工业方针方针是到2030年在半导体规划和出产方面树立全球主导位置。此外，我国的半导体才能能够支撑一系列的技能进步，包含军事使用。

　　因为半导体处于中美战略和技能竞赛的中心，美国《外交方针内情陈述》剖析了我国、我国台湾和美国在半导体范畴不断开展的战略经济关系，研讨了该职业中要害的私营和公共部门行为者面临的日益添加的经济和安全应战，并指出拜登政府在遏止我国技能野心的一起寻求进步美国竞赛力的机会。特别是陈述发现:半导体是美国和我国相互依靠的技能大志的要害。半导体对我国和美国来说都是一个要害的技能缺点，这两个国家在顶级半导体器材方面相互依靠，也依靠我国台湾。

　　一起，《陈述》以为，尽管出资巨大，但我国在未来5至10年内完成独立半导体制作才能的或许性极小。因为取得半导体制作设备和软件的途径有限，我国公司无法与顶级公司竞赛，并且他们总体上缺少职业常识，这阻止了自给自足的供给链的开展。此外，《陈述》还声称，鉴于我国在半导体制作和技能供给链中的中心效果，我国或许会经过交易约束、人才招聘和网络进犯要害公司来运用其经济影响力，以取得支撑国内工业所需的中心半导体常识产权。

　　美国总统拜登(Joe Biden)和国会两党现已开端向工业方针挨近，而半导体职业是一个重要的试验场。本年1月份，美国国会经过了一项立法，将合作州和当地鼓舞方针，鼓舞建造新的芯片制作工厂，并为很多新的研制和训练供给资金。4月份，美国还方案举行芯片峰会，研讨加强美国半导体及其他要害范畴供给链耐性问题。

　　美国国会还没有为这些项目拨款，也没有执行相关的40%税收抵免方针，该方针旨在下降新的芯片制作工厂的资金本钱。不过，拜登现已标明支撑这方面的拨款，并宣告了一项为期100天的评价使命，查看半导体、电池、制药和战略资料这四个工业供给链上的薄弱环节。在白宫国家安全委员会(National Security Council)任职的哈勒尔(Peter Harrell)上个月告知记者：“咱们将运用多种鼓舞办法来鼓舞美国国内的出产。”

　　尽管美国企业是半导体职业的前驱，并且在芯片规划范畴仍占主导位置，但许多美国公司现已将芯片的实践制作作业外包了出去，大多外包给亚洲工厂。依据波士顿咨询公司(Boston Consulting Group)和半导体工业协会(Semiconductor Industry Association, 简称SIA)的数据，美国的产值在全球芯片制作范畴的比例现已从1990年的37%减缩到现在的12%，依照现在的趋势，到2030年，占比会下滑到10%。

　　除了砸重金出本钱乡芯片工业外，美国还忧虑我国或许会必要时武力一致台湾。而台湾供给了全球22%的芯片和50%的顶级芯片。美国人以为这就像暗斗时期，美国最先进的喷气式飞机发动机都是在苏联赤军围住之下的西柏林制作是相同的危险。再加上本年一些轿车制作商因芯片缺少而堕入瘫痪。现在半导体的位置就好像20世纪70年代的石油，它是经济的一项要害质料，其供给关系到国家安全。弗吉尼亚州参议员沃纳(Mark Warner)说：“纺织品、家具、电视机，这些都是单一产品。”而半导体是日子所依靠的不计其数种产品的根本构件，”沃纳说，“掌控这种技能已是利害攸关，到了史无前例的程度。而像我国这样规划和才能的竞赛对手也是咱们从未有过的。”

　　首要芯片出产国都现已在为半导体制作供给补助。我国的鼓舞办法最是大手笔，而美国则属最菲薄之列。美国半导体协会（SIA）发布陈述《半导体制作中的政府鼓舞和美国的竞赛力》，正告拜登政府应加强半导体美国制作，要强化供给链安全，采纳更正确的工业方针，加大科研投入，施行愈加准确的出口操控。SIA负责人诺伊弗(John Neuffer)说：“该职业竞赛剧烈，高度以商场为导向。”他说：“在其间一个范畴咱们并没有公平竞赛环境，那就是半导体制作。咱们职业需求处理这个问题。”

　　SIA猜测，凭借一项500亿美元的鼓舞方案，美国的产能比例能够在10年间上升到14%。SIA标明，时刻至关重要：未来10年全球产能将进步56%，而制作商当时正在确认新产能的选址。鼓舞办法或将影响台积电和三星电子(Samsung Electronics Co., 005930.SE)的规划，促进它们在美国建厂。可是或许呈现的状况是，一旦华盛顿方面开端为半导体职业供给资金支撑，其他职业或许会要求取得相同的待遇，而终究成果会更多地由政治影响力而非经济上的优点决议。

　　就像造船业相同，被扶持的公司终究或许永久需求联邦政府的维护，没有才能在世界上竞赛。美国前总统特朗普(Donald Trump)也曾潜心于工业方针，但他的关税办法未能重振美国钢铁制作商，他还曾大力支撑在威斯康星州建一座可取得很多补助的液晶显现器工厂，但该工厂没有兴修。

　　事实上，美国国防部和国家航空及太空总署(NASA)是半导体的要害前期买家。不同于液晶显现器，美国现在具有多个半导体生态系统，会集在俄勒冈州希尔斯伯勒、凤凰城、得克萨斯州奥斯汀以及纽约州北部等地。

　　半导体职业高度全球化且依靠规划经济，因而任何国家都难以彻底避开供给链中止问题。不过，美国在工业方针方面的这种新测验志不在此，而是为了保证美国及其盟友之间具有一条把我国扫除在外的供给链。正如白宫的哈勒尔上个月所言：“咱们的供给链不应受对手国家操作。” 美国面临着采纳更多举动的压力。参议院大都党首领、纽约州人舒默(Chuck Schumer)已要求议员们根据早前的一项提议起草法案，应对我国在科技范畴的兴起。该提议建议五年内投入1,000亿美元用于人工智能、高性能核算和先进制作业等范畴的基础研讨。

　　美国要重建芯片供给链远没有那么简略。要想了解美国总统拜登所面临的难处，请看一家美国公司为韩国现代轿车(Hyundai Motor)新款电动车IONIQ 5供给芯片的供给链之旅。

　　该芯片是一种相机图画传感器，由安森美半导体(On Semiconductor)规划，其出产过程始于意大利一家工厂，该工厂在空白的硅晶圆上刻上杂乱的电路。接着将晶圆首要发到台湾进行封装和测验，然后送到新加坡寄存，之后再送到我国组装成摄像头组件，最终送到在韩国的现代轿车零部件供给商，然后才抵达现代的轿车工厂。

　　该图画传感器的缺少导致现代轿车在韩国的工厂空转，使其成为遭受全球芯片供给危机困扰的最新的一家轿车制作商。这场危机已影响到通用轿车(General Motors)、福特轿车(Ford)和大众轿车(福特轿车, Volkswagen)等大大都轿车制作商的出产。

　　该图画传感器的弯曲旅程标明，芯片职业进步产能以处理当时的缺少以及重振美国芯片制作将是多么杂乱。

　　“企图在特定地址重建从上游到下流的整个一条供给链是不太或许的，”安森美半导体高档副总裁David Somo对路透标明，“那将是十分贵重的。”

　　美国现在只占全球半导体产能的12%左右，低于1990年的37%。职业数据显现，现在全球80%以上的芯片出产会集在亚洲。

　　单个核算机芯片的出产或许触及1000多个过程、70个独立的跨境合作和一系列专业公司，这些公司大多在亚洲，大部分不为大众所知。

　　面临美国益发增强的技能约束压力，我国拟定了未来五年加速开展芯片、人工智能和量子核算等先进技能的方案。

　　我国在十四五规划中的研制开销将以每年7%以上的速度添加。这在国内出产总值(GDP)中的占比将高于前一个五年。我国国务院总理李克强上星期五在讲话中标明，我国将修订法规和方针，支撑危险本钱流入草创企业，添加银行贷款并扩展税收优惠以鼓舞研制。

　　经济学家和职业剖析人士标明，我国十四五规划的杰出之处在于着重先进技能和立异。规划还包含我国对2035年的前景方针，到时我国期望在“要害中心技能完成严重突破，进入立异型国家前列”。

　　面临美国针对中芯世界集成电路制作有限公司（简称﹕中芯世界)的约束，对我国来说，打造世界级的国内芯片制作商愈加火烧眉毛。

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